Résumé
L’une des caractéristiques de toute crise sanitaire est qu’elle comporte, pour la santé publique, des conséquences d’une gravité telle que les moyens habituels du système de santé ne permettent pas d’y faire face. La réquisition est l’un des instruments juridiques qui permet à la puissance publique d’augmenter ses capacités d’action pour répondre à ce type de besoins exceptionnels. Il n’est pas étonnant, dès lors, que les régimes de crise sanitaire mis en place par le législateur en 2004 (menaces sanitaires graves) puis en 2020 (état d’urgence sanitaire) comprennent des pouvoirs de réquisition. Ce sont ces derniers qui ont été mis en oeuvre dans le cadre de la lutte contre la pandémie de covid-19. Les réquisitions ont été l’un des moyens utilisés pour remédier à la pénurie de masques de protection (avec des résultats modestes) puis pour satisfaire divers besoins apparus avec l’évolution de la situation sanitaire. L’usage, somme toute modéré, de la réquisition, a conduit divers requérants à demander au juge du référé-liberté d’ordonner aux autorités compétentes d’en étendre l’utilisation, sans succès.
Mots-clés
Urgence sanitaire – Menaces sanitaires graves – État d’urgence sanitaire – Ministre de la Santé – Préfets – Pouvoirs sanitaire du Premier ministre – Maire – Police administrative générale – Police administrative spéciale – Réquisitions – Référé-liberté
Abstract
One of the characteristics of any health crisis is that it entails, for public health, consequences of such gravity that the usual means of the health system cannot cope with them. The requisition is one of the legal instruments that allow the public authorities to increase their capacity for action to meet this type of exceptional need. It is not surprising, therefore, that the health crisis regimes put in place by the legislator in 2004 (serious health threats) and then in 2020 (health emergency) include requisition powers. It is the latter that have been implemented as part of the fight against the Covid-19 pandemic. Requisitions were one of the means used to remedy the shortage of protective masks (with modest results) and then to meet various needs that arose with the evolution of the health situation. The use, after all moderate, of the requisition, led various applicants to ask the judge for interim relief to order the competent authorities to extend its use, without success.
Keywords
Health emergency – Serious health threats – State of health emergency – Minister of health – Prefects – Health powers of the Prime Minister – Mayor – General administrative police – Special administrative police – Requisitions – Referral-Freedom
